Best Value Procurement: Et friskt pust i offentlige anskaffelser?

Abstract

Denne oppgaven tar for seg prosjektstyrings- og anskaffelsesmetoden Best Value Procurement (BVP). Ideen om utformingen av metoden er basert på at man ønsket å finne en bedre måte å gjennomføre prosjekter på, da mange oppfatter den tradisjonelle anskaffelsesmetoden som ineffektiv. Grunnleggeren av BVP, Kashiwagi, mener at metoden bidrar til redusert prisfokus, bedre kvalitet, og en mer effektiv prosess. BVP er ikke særlig utbredt i Norge enda, og det er lite informasjon å finne. BVP er i hovedsak utviklet i USA og Nederland. Metoden er i utgangspunktet ikke tilpasset norske forhold eller regelverk, slik som tradisjonelle anskaffelser er. Basert på dette ønsket vi å undersøke hvorvidt BVP er i tråd med grunnprinsippene i Lov om Offentlige Anskaffelser, hvilke fordeler som oppleves ved bruk av BVP, og hvorfor ikke flere velger å ta i bruk metoden? Vårt formål er ikke å konkludere med hvilken metode som er best, da dette vil avhenge av bransjen, type prosjekt og erfaring. Det vi ønsker er derimot å sette lys på en relativt ukjent metode som hevder å løse mange av dagens problemer i byggebransjen. Teoretisk har oppgaven tatt utgangspunkt i boken Best Value Procurement av Professor Sicco Santema og Jeroen van de Rijt. Dette er en av få bøker som gir en innføring i metodikken til BVP. Vi har også tatt utgangspunkt i læreboken Anskaffelsesrett i et nøtteskall av Goller mfl. Ved bruk av kvalitative forskningsmetoder er det gjennomført dybdeintervju og surveyundersøkelser hvor formålet var å få frem informantenes opplevelse og erfaring med BVP-metoden. I tillegg er det gjennomført et dokumentstudie av anskaffelsesregelverket for å kunne foreta en vurdering av hvorvidt BVP er i tråd med grunnprinsippene. Resultatet tyder på at BVP-metoden, til tross for mulige gråsoner, er i tråd med de grunnleggende prinsippene for offentlige anskaffelser. Samtidig gir konklusjonen inntrykk av at få bedrifter tar i bruk BVP på bakgrunn av lite kunnskap om temaet, samt få ferdigstilte prosjekter å referere til. Derimot genererer BVP en rekke fordeler for bedrifter som velger å etablere metoden; blant annet effektive og kostnadsbesparende anbudskonkurranser, større fokus på leverandørens kompetanse, og redusert konfliktnivå. Forhåpentligvis vil resultatet kunne brukes av bedrifter som vurderer å ta i bruk BVP, og at de ser på vår oppgave som en del av det beslutningsgrunnlaget