Statsråder kommer og går, men embetsverket består : En kvalitativ studie om samarbeidet mellom statsråder og departementsråder.

Abstract

Denne studien tar for seg samarbeidet mellom statsråder og departementsråder, da disse stillingene er sentrale i den offentlige forvaltningen. I samarbeidet kan det oppstå ulike dilemmaer som partene er nødt til å ta hensyn til. Statsråden skal fungere som et bindeledd mellom den sittende regjering og departementet. Departementsråden har ansvar for å gjennomføre den politikken statsråden ønsker, samt ivareta kontinuiteten i embetsverket. Kommunal- og moderniseringsdepartementet har derfor utviklet syv retningslinjer som embetsverket skulle ta i bruk, for å sette en ramme for samspillet mellom politisk ledelse og embetsverk (Moderniseringsdepartementet 2019).

Formålet med oppgaven har vært å få innblikk i statsråders og departementsrådens refleksjoner og erfaringer omkring hva som påvirker samarbeidet. Videre vil studien bidra til økt innsikt og forståelse i hvordan samarbeidet fungerer i praksis.

Det er valgt en kvalitativ forskningstilnærming i denne studien. Empirien vil basere seg på dybdeintervjuer med åtte informanter som har innehatt, eller fortsatt innehar stillingen som enten statsråd eller departementsråd. Det empiriske datamaterialet vil bidra med interne erfaringer og innsikt i partenes samarbeid.

Studiens funn tyder på at gjensidig tillit mellom statsråder og departementsråder er avgjørende for å ha et optimalt samarbeid, men hvordan tilliten bygges, virker å variere. Makten embetsverket besitter ses på som positivt, så lenge det støtter oppunder de målsettingene statsråden utreder. Til slutt virker grensesnittet mellom politikk og administrasjon til å påvirkes av lengden på samarbeidet mellom partene og personlig kjemi.